Владимир ПРИБЫЛОВСКИЙ

ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ
ПРАКТИКА
ПУТИНИЗМА

(неопубликованная
статья 2003 года

Реформа
избирательного
законодательства

Принятый
12 июня 2002 и
действующей
с ноября 2002 года
новый закон
"Об основых
гарантиях
избирательных
прав" в
некоторых
частностях
имеет
внешние
преимущества
по сравнению
со старым.
Например,
отменить
регистрацию
кандидата
(или списка
кандидатов)
теперь
возможно не
позже чем за 5
дней до
выборов и
главным
образом по
суду.
Перестало
быть
основанием
для отказа в
регистрации
и отмены
регистрации
неточности и
умолчания в имещественной
декларации
кандидата (за
избирательными
комиссиями
осталось
лишь право
сообщить
избирателям
о сокрытии
кандидатом
части своего
имущества).
Появилась
возможность
регистрации
без сбора
подписей или
выдвижения
от партии - через
внесение
денежного
залога. В
закон вошла
поправка
"яблочника"
Сергея
Митрохина,
предусматривающая
на выборах
руководителей
субъектов
федерации
обязательный
второй тур голосвоания
в тех
случаях,
когда когда
в первом туре
ни один из
кандидатов
не набрал
абсолютного
большинства
голосов от числа
избирателей,
пришедших на
выборы.

С другой
стороны,
фактически
этот закон
сильно
расширяет возможности
"министерства
выборов" и
его
подразделений
на местах
"управлять
демократией".

Новый
закон
предусматривает
13 (тринадцать!)
оснований
для отказа в
регистрации,
4 (четыре)
основания
для
аннулирования
регистрации
решением
самого
избиркома и 6
(шесть)
оснований
для отмены
регистрации
решением
суда по
заявлению
избирательной
комиссии.
Кроме того,
могут быть
отменены и
результаты
голосования -
или
вышестоящим
избиркомом
("если при
проведении
голосования или
установлении
итогов
голосования
были допущены
нарушения
настоящего
Федерального
закона, иного
закона,
регламентирующих
проведение
соответствующих
выборов...")
или решением
суда - для
этого
предусмотрены
4 (четыре)
основания.

Три
универсальных
предлога
("основания")
для отказа в
регистрации
или ее аннулирования
являются, по
всей
видимости, наиболее
перспективны
для
"управления
выборами",
это:

1)нарушения
кандидатом,
избирательным
объединением,
избирательным
блоком
пункта 1 статьи
56 настоящего
Федерального
закона (то
есть
"злоупотребление
правом на проведение
предвыборной
агитации" -
что поддается
очень широкому
трактованию);

2)превышение
кандидатом
или
предвыборным
блоком
установленной
законом
суммы расходов
больше, чем
на 5% Этот
предлог
может
использоваться
также для
объявления
итогов
голосования недействительными
(правда, для
этого доказанное
превышение
должно быть
больше, чем на
10%).

3)неправильное
указание
кандидатом
своей должности
и места
работы. Это
тоже поддается
бесконечно
широкому и
избирательному
толкованию, и
во время
кампании 2003
года по выборам
в Думу власти
именно этот
предлог использовали
особенно
широко.

В новом
законе была
сохранена и
даже усилена
возможность
его
инструментального,
избирательного
применения.

Новый
закон о
выборах
фактически запрещал
на период
избирательных
кампаний
политическую
аналитику,
поскольку
приравнивал
ее к
предвыборной
агитации,
разрешенной
только за
счет
официальных
избирательных
фондов.
Нарушение
этого
запрета со
стороны
сторонников
оппозиционных
неизбежно
приводило к
обвинениям в
"злоупотреблении
правом на
проведение
предвыборной
агитации", а последнее
могло
являться
законным
основанием
для снятия
кандидата
или блока с
регистрации.

В марте 2003
года в рамках
реформы
спецслужб в ведение
ФСБ была
передана
Государственная
автоматизированная
система (ГАС)
"Выборы". До 11
марта 2003 ГАС
"Выборы"
находились в ведении
ФАПСИ, отныне
упраздненной.

В июне 2003
были приняты
президентские
поправки к
закону о СМИ,
которые
вводили
ранее отсутствовавший
механизи
наказания
СМИ за нарушения
закона о
выборах.
Правда, уже в
разгар
думской
избирательной
кампании
осенью 2003 года,
Конституционный
суд, по
запросу ряда
журналистов
и депутатов,
признал неоправданными
такие
интерпретации
закона о СМИ,
которые
запрещали на
период
избирательных
кампаний инофрмирование
и
политическую
аналитику, не
оплаченную из
избирательных
фондов
участников
выборов. Но
право
толковать,
какую
информацию и
аналитику
следует
считать
агитацией, а
какую не
считать, и
после
вердикта
Конституционного
суда
осталось за
избиркомами.

Финансирование
избирательной
кампании помимо
избирательного
фонда
законом запрещено.
В то же время
СМИ обязаны
информировать
население о всех
значимых
событиях.
Поэтому, если
телеканал
пропагандирует
президента
или министра
- лидера
"Единой России",
- это
законное
информирование
населения.
Если в
телепередачу
попадает
кандидат,
нежелательный
власти, то
возникает вопрос,
оплатил ли он
телепередачу
из своего избирательного
фонда, а если
не оплатил,
то не следует
ли его снять
за это с
выборов.

Теоретически
законодательство
декларирует
право любого
гражданина
на
высказывание
своего
мнения. С
другой
стороны
законом запрещена
агитация
должностных
лиц и использование
ими на
выборах
своего
служебного
положения. На
практике это
означает, что
если президент
агитирует за
"Единую
Россию" или
своего
фаворита на
губернаторских
выборах - то это
его ЗАКОННОЕ
право как
гражданина
высказывать
свое мнение.
Но если
помощник оппозиционного
депутата
участвует в
избирательной
кампании
своего шефа -
то это НЕЗАКОННОЕ
использование
депутатом
своего
должностного
положения.
Если своего
помощника
точно так же
использует
баллотирующийся
в новую Думу
депутат от
пропрезидентской
партии,
вопрос о
законности/незаконности
просто не
возникает.

В новом
законе о
выборах
присутствует
также
попытка
осложнить
применение
основного противоядия
против
"башкирской
избирательной
технологии" -
голосования
"против
всех". Фактически
закон
разрешает
агитировать
или побуждать
иным
способом к
голосованию
"против
всех" только
зарегистрированным
кандидатам,
поскольку у
иных
сторонников
кандидата
"против
всех" по
определению
не может быть
избирательного
фонда.

Пока что
не
существует
правового
механизма
наказания
частных лиц,
агитирующих
за "против
всех" помимо
избирательного
фонда, но
зато можно
наказать СМИ,
озвучивающие
эту точку
зрения.

Выборы в
Курултай
Башкирии

Выборы в
Государственное
собрание
(Курултай)
Республики
Башкортостан
были проведены
16 марта 2003 - то
есть уже по
новому
закону. Новый
закон не
только не
помешал
отказам в регистрации
оппозиционным
кандидатам,
но, напротив,
оказался
удобным
оружием в
руках рахимовского
избиркома.

Республиканское
отделение
КПРФ сумело провести
через
избирком
только около
тридцати
кандидатов -
из
выдвинутых
сорока четырех.
Зато
лояльное
(холуйски
лояльное) Рахимову
республиканское
отделение
партии "Союз
правых сил"
(СПС)
зарегистрировало
всех
пятнадцать
своих
выдвиженцев.
Находящиеся
в оппозиции
башкирские
"яблочники"
сумели
вывести на
финишную
прямую шесть
из восьми
выдвинутых
кандидатов.
Особенный
прессинг испытали
кандидаты от
Татарского
общественного
центра (татар
в Башкирии
реально больше,
чем башкир,
но Рахимов
проводит
политику обашкиривания
татар, против
чего
пытаются
бороться
татарские
националисты
и национал-демократы).

В
частности,
избирком
отказал в
регистрации
активистам
Татарского
общественного
центра (ТОЦ)
Башкортостана
Загиру
Хакимову и
Марату Рамазанову,
признав все
СТО
ПРОЦЕНТОВ(!)
подписей в их
поддержку
недействительными.
Суд в Уфе, рассмотрев
иски
Хакимова и Рамазанова,
вынес
издевательский
вердикт:
признал бОльшую
часть
подписей
подлинными,
но решил, что
для
регистрации
каждому из
этих
кандидатов не
хватает... по
одной
подписи.

Применялись
и иные
методы: один
из оппозиционных
кандидатов
был вынужден
отказаться
от участия в
выборах, так
как его дочь
вдруг
оказалась
под угрозой
увольнения с
работы(15).

По
итогам
выборов из
120-ти мест в
Курултае 91 получили
выдвиженцы
"Единой
России". Ни
один из
заметных
деятелей
оппозиции
(татарской,
русской,
коммунистической,
"яблочной") не
прошел.

Выборы
мэра
Новороссийска

Выборы
мэра
Новосибирска
23 марта 2003
проводились
также по
новому
закону.

Прежний
мэр Валерий Прохоренко
не
сработался с
губернатором
Краснодарского
края
Александром
Ткачевым и
был вынужден
уйти в
отставку.
Вместо него
по представлению
А.Ткачева
городская
Дума
Новороссийска
27 ноября 2002
утвердила исполняющим
обязанности
мэра
Владимира Синяговского.

20 февраля
2003 новороссийский
избирком
рассмотрел
документы на
регистрацию 6
кандидатов.
Зарегистрирован
были только
трое: и.о.мэра

В.Синяговский и два
"спарринг-кандидата"
- жители
станицы
Казанской
Иван Нудной и
Петр Каширин,
более
подробные сведения
о которых
зампредседателя
избиркома
объявил
"конфиденциальной
информацией".

Основной
конкурент Синяговского
- депутат ГосДумы
Сергей Шишкарев
(тогда -
Народная
партия, ныне
блок
"Родина") получил
отказ в
регистрации.
Отказы
получили
также бывший
глава
компании "Черномортранснефть"
Александр
Жиров и
пенсионер
Игорь Зуйченко.
По версии
избиркома,
печати на
ряде подписных
листов С.Шишкарева
были слишком
бледными,
пришлось их
проверить, и
эксперты
краевого
ГУВД
признали
оттиски несоответствующими.
Кроме того,
оказались не
по форме
заполненными
финансовые
документы.

"Какой
смысл мне
было
подделывать
печати, если если
подписи
подлинные? -
возмущался С.Шишкарев
(между
прочим,
голосовавший
в свое время
за новый
избирательный
закон). - А что
касается
платежных
поручений, в
распечатках
которых
отсутствуют
некоторые
данные,... есть
оригиналы
первичных
банковских
документов,
где указана
вся
необходимая
информация"(16).
Избирком не
внял этим
аргументам.

Все три
отвергнутых кандтдата
попытались
зарегистрироваться
на основании
денежного
залога.
Однако
избирком счел
"несоответствующим
требованиям
закона
оформление
документов о
переводе
денежных
средств в
избирательные
фонды
кандидатов Шишкарева,
Жирова и
Зинченко" и
на основании
этого
признал не
имеющим силы
внесенный
каждым
кандидатом

залог.

Парадокс
был еще в том,
что ни один
из зарегистрированных
кандидатов
(включая и.о.мэра) не
является
жителем
города, тогда
как все
претенденты-новороссийцы
были отстранены.

В
итоге
мэром   был  избран
ставленник
губернатора
А.Ткачева

В.Синяговский.

Выборы
ЗС
Ростовской
области

30 марта 2003
проводились выбры в
Законодательное
собрание
Ростовской области.

В
Ростове-на-Дону
областной
избирком
отказал в
регистрации
в общей
сложности
30-ти
кандидатам, в
том числе всем
12-ти
кандидатам
от КПРФ. По версии облизбиркома,
более
четверти
подписей,
собранных в
поддержку
выдвижения
кандидатов
от КПРФ, якобы
оказались
недостоверными.(17)

Впоследствии
отдельным
дискриминированным
кандидатам, в
том числе
некоторым
коммунистам,
удалось
отстоять
свои права в
суде. В итоге,
однако, 40 из 45-ти
мест в ЗС
Ростовской области
достались
безусловным
сторонникам
губернатора
Владимира
Чуба. В
областной парламент
были избраны
еще 4
выдвиженца
партий, в
целом
лояльных
губернатору
В.Чубу (один
аграрий, два
"яблочника"
и один член
Союза правых
сил) и только
один более
или менее
оппозиционный
(коммунист).

Выборы
мэра
Норильска

Несовершенство
нового
закона (или,
наоборот,
совершенство
его как
инструмента
административного
ресурса)
особенно подтвердили
сорванные
весной 2003 года
выборы мэра
Норильска.
Досрочные
выборы мэра
были
назначены в
связи с тем,
что 26 января 2003
мэр Олег Бударгин
был избран
губернатором
Таймырского
автономного
округа
(вместо Александра
Хлопонина,
ставшего
губернатором
Красноярского
края).

В первом
туре
норильских
выборов 20
апреля 2003 лидировали
оппозиционный
профсоюзный
лидер
Валерий
Мельников (46,95%)
и
поддерживаемый
администрацией
Красноярского
края (т.е. А.Хлопониным)
выдвиженец
комбината "Норникель"
Сергей
Шмаков (31,7%).

23 апреля в
Норильский
городской
суд поступило
заявление
городской
избирательной
комиссии с
требованием
аннулировать
регистрацию
В.Мельникова.
Основываясь
на данных
прокуратуры,
избирком
обвинил
Мельникова в
получении
незаконной
материальной
поддержки на
сумму 1,6 млн
руб. путем
занижения
цены на
изготовленные
60.000 рекламных
буклетов:
официальная
цена была
заявлена 30 руб
за экземпляр,
а в
действительности
было заплачено
2 руб.30 коп.

28 апреля
суд
удовлетворил
иск
избиркома и лишил
победителя
первого тура
регистрации.
Как заявил
Мельников, он
считает
решение суда
"принятым
под влиянием
"Норникеля"
и заранее
предопределенным".(18)

В
соответствии
с решением
суда, избирком
включил в
бюллетени
второго тура выборов,
назначенного
на 4 мая,
С.Шмакова и третьего
по числу
полученных
голосов (2,8%) Леонида
Фраймана.
В.Мельников
высказал
надежду, что 4
мая большинство
проголосует
против всех.

Поскольку
такой исход
выборов был
действительно
наиболее
вероятен,
С.Шмаков в
тот же день
объявил о
намерении
снять свою
кандидатуру,
объяснив
свой
поступок благородными
побуждениями
("быть
назначенцем,
поставленным
без учета
демократического
волеизъявления
норильчан,
считаю себя
не вправе").
Таким образом
кандидат "Норникеля"
"изящно
вышел из
борьбы, не
закрыв для
себя участие
в новых
выборах."(19)

До
абсурдных
выборов
между 3-м и 4-м
кандидатами,
набравших
соответственно
менее 3% (Фрайман)
и около 1%
(Александр Глисман)
дело не
дошло, поскольку
они оба также
сняли свои
кандидатуры.
Новые выборы
были
назначены на
осень, а и.о.
главы
городской
администрации
в течение
этого
периода были
сначала один,
потом другой
назначенец

А.Хлопонина.

Осенью
2003 г.
вместо не
оправдавшего
надежд
С.Шмакова
администрация
края и
комбината
(практически
неразличимые
со времени
избрания Хлопонина
губернатором)
двинули на
выборы
популярного
в городе
Джонсона Хагажеева,
бывшего
гендиректора
Норильского
комбината, а
ныне -
первого
заместителя
гендиректора
ОАО "Норникель". Однако 26
октября 2003
В.Мельников
был избран в
первом же
туре, получив

53,3%
голосов (Хагажеев
- 32,93%).

С
тех
пор и по
апрель 2004
Мельников
так и не

смог
вступить  в  свои
обязанности,
которые
продолжает
исполнять

назначенный
и.о.мэра
Лев
Кузнецов,  ранее
рекомендованный
губернатором

А.Хлопониным и
единогласно утвержденный
городским
советом. По
жалобе двух
кандидатов-аутсайдеров
(Арсена
Борисовца и
Валерия
Глазкова)

Мельникову  было
выдвинуто
обвинение в

расходовании 144 тыс. рублей
помимо
избирательного
фонда, по
поводу чего было
начато
судебное
разбирательство.

Кроме
того,
избирком
заявил
(формально -
совершенно
справедливо)
о
невозможности
совмещения
должностей
мэра и
депутата
регионального
парламента.
Заявление об
отказе от
мандата депутата
Законодательного
собрания
Красноярского
края
Мельников
подал сразу
же после
избрания его
мэром -
однако 11
ноября 2003 при
голосовании
в
Законодательном
собрании
Красноярского
края не
хватило трех голосов
чтобы снять с
него
депутатские
полномочия. Вторично
краевое ЗС,
действуя в
угоду губернатору
Хлопонину,
отказало
Мельникову в
удовлетворении
его просьбы

об
отказе от
мандата 25
ноября 2003,  после
чего
очередное
голосование

по
этому поводу
было
назначено на
2 марта.

Первые
выборы мэра Ноябрьска

В мае 2003
стартовал
долгоиграющий
скандал с выборами
мэра города Ноябрьска  в Ханты-Мансийском
автономном
округе.

Действующий
мэр Юрий Линк
пользовался
поддержкой
губернатора
автономного
округа Юрия
Неелова
("Единая Россия").
На выборах
главы горадминистрации
4 мая 2003 Ю.Линк
опередил
своего
основного
соперника,
председателя
совета
директоров
АО "Ноябрьскэлектросетьстрой"
Анатолия
Кудряшова
всего лишь на
пару сотен
голосов, на 0,9% -
благодаря
тому, что на
нескольких
избирательных
участках, где
лидировал
Кудряшов,
результаты
были
аннулированы
городским
избиркомом.

Сторонники
А.Кудряшова
обвинили горизбирком
в
фальсификации.
Городская
радиостанция,
которая
повторила
эти
обвинения,
была захвачена
ОМОНом без
предписания
прокурора, а
демонстрация
в защиту
радиостанции
разогнана
слезоточивым
газом. 6 мая 2003 А.Кудряшов
подал на
избирком
судебный иск,
к которому
присоединились
и другие
проигравшие
кандидаты.

30 мая 2003 суд
признал
правоту горизбиркома,
9 июня это
решение
вступило в
законную силу.
11 июня
состоялась
инаугурация Ю.Линка, но
уже в июле он был
получил и
принял от
губернатора
Неелова приглашение
на пост его
заместителем.
И.о.главы
городской администации
стал
заместитель Линка
Николай
Коробков.

Выборы
главы
администрации
Омской области

Многолетний
(с 1991 года) глава
администрации
Омской
области Леонид
Полежаев,
член
руководства
"Единой
России", в 2003
году
по-прежнему
оставался самым
влиятельным
политиком
региона и
рейтинг его
был вдвое
выше, чем у
любого
другого
областного
деятеля.
Проблема
была в том, что
этот высокий
рейтинг
все-таки был
ниже 50%, а в
новом законе
предусматривается
второй тур,
когда в
первом туре
не никто не
набрал более
50% голосов.
Существовала
опасность, что
губернатор,
лидируя в
первом туре,
может
проиграть
кандидату №2
во втором туре.

Кандидатом
№2 был
умеренный
коммунист
(изгнанный
вскоре из
компартии),
депутат
Государственной
Думы Леонид
Маевский.
Маевский не
мог победить
в первом
туре, но в
случае второго
тура вполне
был способен
консолидировать
вокруг себя
всех
недовольных
Полежаевым.

Для
губернатора
было
жизненно
необходимо
не допустить
второго тура.
Базовый
электорат
Л.Маевского
был стабилен,
но ограничен:
в первом туре
ни уменьшить,
ни увеличить его
было
невозможно.
Опасность
представлял
бывший член
команды
Полежаева
Александр
Коротков
(бывший 1-й
заместитель
главы администрации
области). Как
бы мало он ни
набрал
голосов в
первом туре -
это были бы
голоса, прямо
отнятые у
Полежаева,
что
создавало неприятную
для
губернатора
перспективу
второго тура.
Поэтому
губернатор
сделал все,
чтобы
отстранить
Короткова от
участия в выборах
или, по
крайней мере,
максимально
затруднить
ему
избирательную
кампанию.

А.Коротков
был снят с
регистрации
и восстановлен
Центризбиркомом
только за 9
дней до выборов.
Он уже не
сумел
провести
полноценную
избирательную
кампанию и на
выборах 7
сентября 2003
получил
менее 10%

-
третье
место
после
Полежаева  и
Маевского.  При  явке  менее 50%

Л.Полежаев
набрал около
54 процентов.
Цель была
достигнута:
второго тура
не было,
пусть даже и
ценой
пониженной
(но достаточной)
явки.

Коротков
пытался
оспорить
итоги
выборов в
суде, но
безуспешно.

Выборы
губернатора Санкт-Петербурга

Слухи о
предстоящей
замене в Санкт-Петербурге
губернатора
Владимира
Яковлева не
стихали на
протяжении
почти
четырех лет.
Во времена
Анатолия
Собчака два
первых
вице-мэра,
Владимир Яковлев
и Владимир
Путин
фактически
управляли
городом
вместо
своего шефа,
который к тому
же,
путешествуя
по миру,
месяцами отстутствовал
на работе.
Никаких
конфликтов
тогда между Путиным,
занимавшимся
"новой
экономикой",
и Яковлевым,
отвечавшим
за "старое хозяйство",
не
наблюдалось.
Но весной 1996,
когда
Яковлев
неожиданно
выступил на
выборах соперником
их общего
шефа, Путин
назвал Яковлева
"Иудой", а
после победы
"Иуды" не согласился
войти в его
команду с
сохранением
прежней
должности (а
незлобивый
Яковлев
предлагал).

Несмотря
на очевидные
недостатки
Яковлева как
губернатора
(культура и
повадки советского
завхоза,
плохие
отношения с
петербургскими
писателями,
художниками
и учеными,
коррупция
ближайшего
окружения
губернаторской
супружеской
четы), победа
Яковлева на
следующих
выборах ни у
кого не вызывала
сомнения.
Усилиями
Москвы
против вороватых
заместителей
Яковлева
заводились
одно
уголовное
дело за
другим, но
парадоксальным
образом это
только
укрепляло электоральный
потенциал
губернатора.
Казалось, что
только арест
по обвинению
в коррупции
и/или открытое
заявление
Путина, что
Яковлев абсолютно
неприемлемый
для него
глава второй столицы,
могли его
свалить.

Путин,
однако, нашел
другой метод
- тот же, каким
за три года
этого
выдернул с
губернаторского
кресла в
Приморье
Евгения
Наздратенко.
16 июня 2003 Яковлев
был назначен
вице-премьером
по социальным
вопросам в
федеральном
правительстве.
Досрочные
выборы
губернатора
были назначены
на сентябрь.

Каким
образом
(угрозами или
обещаниями)
заставили
Яковлева
согласиться
взять
должность,
которую
можно потерять
в любой
момент по
капризу
президента, точно
не известно.
Тем не менее,
он согласился,
а Кремль
развернул
назойливую
кампанию по
рекламированию
бесцветной
Валентины
Матвиенко
(предварительно
назначенной
полномочным
представителем
президента в Север-Запданом
федеральном
округе) как
верной
сторонницы
Путина и
поэтому
неизбежной
победительницы
выборов.

Все
пропрезидентские
партии,
включая СПС, одобрили
кадровый
выбор
президента.
Всех
претендентов
на пост
губернатора
из команды
Яковлева
Кремль
убедил
отказаться
от своих
амбиций.
Единственным
нарушителем
номенклатурной
дисциплины
оказалась
Анна Маркова,
занимавшая
пост вице-губернатора
у Яковлева.

"Неяковлевские"
кандидаты, в
том числе
оппозиционные
Москве и Матвиенке
лидер
"Яблока"
Михаил
Амосов и
бывший министр
госкомимущества
Сергей
Беляев,
никаких
шансов на
победу не имели.

Матвиенко,
однако, могла
проиграть
выборы, и
существовало
даже 3
варианта
такой вероятности.
Во-первых, если
бы Марковой
удалось
собрать весь прояковлевский
электорат (но
сам Яковлев
был вынужден
призвать
своих
сторонников
голосовать
за Матвиенко),
а другие
оппоненты
Кремля
согласились
бы забыть ее "яковлевское"
прошлое.
Во-вторых,
большинство
могло проголосовать
"против
всех", в
особенности во-втором
туре, в
особенности,
если бы все
значимые кандидаты
(то есть
Маркова,
Беляев,
Амосов) призвали
бы к этому.
Это был, пожалуй
самый
реальный
вариант,
учитывая
психологическую
невозможность
для
демократов голосовать
за
сподвижницу
Яковлева.
В-третьих,
выборы могли
просто
сорваться
из-за
недостаточной
явки
избирателей
(обязательный
нижний
уровень - 25%). Это
тоже был
реальный
вариант - но
только для
первого тура,
поскольку во
втором туре
обязательный
нижний уровнь
явки не
предусмотрен.

Так как
Марковой,
вопреки
ожиданиям,
удалось
довольно
быстро
набрать
рейтинг,
Матвиенко
попыталась
снять ее с
выборов
старым башкирским
способом. К
проверке
подписей за
выдвижение
Марковой
вопреки
закону была
привлечено
Главное
управление
внутренних
дел по Санкт-Петербургу,
и ГУВД
"выявило"
более 25%
сомнительных
подписей
(несмотря на
то, что
первоначальная
проверка
рабочей
комиссии
горисполкома
нашла только
701
недействительную
подпись, что
составило 9,4%
от числа
отданных на
проверку).
Кандидат в
губернаторы
Виктор
Ефимов (который
фактически
играл роль
спарринг-партнера
Матвиенки
- в том числе
на случай
внезапного
коллективного
отказа
других
соперников
от участия в
выборах с
целью их
срыва) подал
заявление в
городской
суд с
требованием отменить
регистрацию
Марковой на
основании
справки из
ГУВД о
фальсификациях.
Марковой
удалось
доказать
подлинность
большей
части
подписей,
объявленных
милицией недостоверными.
Однако
процесс по
делу о подписях
завершился
только за
несколько дней до
выборов - 18
сентября 2003
Верховный
Суд оставил
Маркову кандидатом
на выборах.

2 сентября 2003
В.Путин
провел
встречу с
Валентиной
Матвиенко
как своим
полпредом,
несмотря на
то, что она по
случаю
избирательной
кампании
находилась в
официальном
отпуске.
Обсудил с ней
планы "по
подъему Санкт-Петербурга",
он пожелал ей
победы на
выборах.
Пространный
сюжет об этом
был показан
по всем телеканалам.
Такая
откровенная
агитация
высшего
должностного
лица за
одного из
кандидатов,
причем явно
"не
оплаченная
из избирательного
фонда", была
очевидным
нарушением
закона о
выборах (не
важно в
данном
случае, что
сам вешняковский
закон, ставя
такие
ограничения
одной из категорий
категории
граждан,
видимо, не
разумен). Но
придворные
политтехнологи
убедили
президента,
что без него
Матвиенко
проигрывает,
но зато с ним

-
однозначно
выигрывает,  причем
уже в первом
туре.

А.Маркова,
естественно,
обвинила Матвиенку
в
использовании,
с помощью
президента,
незаконных
методов
агитации:
"Сколько
стоит сняться
в
политическом
рекламном
ролике с президентом
страны и
показать его
в федеральном
эфире?
Оплачен ли он
из
избирательного
фонда
депутатом?" ("Коммерсантъ",
3 сентября 2003).

Но
председатель
Центризбиркома
А.Вешняков
предпочел
поставить в
вину
нарушение закона
о выборах не Матвиенке
или, не дай
Бог,
президенту, а
средствам
массовой информации,
которые, по
его мнению,
просто не должны
были
сообщать о
встрече
Путина с одним
из
кандидатов. журналистов.
По мнению председателя
ЦИК, если бы
СМИ не
растиражировали
сюжет о
встрече
президента с
одним из
кандидатов,
все было бы и
этично, и
законно.

На
протяжении
всей
избирательной
кампании
милиция
регулярно
задерживала
агитаторов
Марковой,
Амосова и
Беляева, а
также распространителей
газеты
"Петербургская
линия"
(которая
выступала за
голосование
"против всех").
4 сентября 2003 в
Московском
районе Санкт-Петербурга
правоохранительные
органы
конфисковали
предвыборные
листовки
"негативного
содержания",
направленными
против
Матвиенко. 17
сентября 2003
генеральному
директору
типографии,
напечатавшему
агитационные
материалы
против
Матвиенко,
было предъявлено
обвинение по
ст. 129 части 2 УК России
(клевета).
Задержание
агитационных
материалов
С.Беляева при
ввозе их Санкт-Петербург
было
проведено
под
предлогом
проверки "факта" о
ввозе
материалов,
порочащих...
самого

С.Беляева.

21
сентября 2003
состоялся
первый тур.
При явке всего
29% - невероятно
низкой для
всегда политически
активного
Петербурга,

В.Матвиенко
набрала 48,73%
голосов и не
смогла победить
в первом
туре.

А.Маркова
получила 15,84%,
"против
всех" проголосовали
10,97%
избирателей,
С.Беляев - 8,8%,
М.Амосов - 7,5%.

Петербургское
"Яблоко" под
давлением
лично
Григория
Явлинского
(на которого,
в свою очередь,
надавили из
Кремля)
призвало
своих
сторонников
голосовать
во втором
туре за Матвиенку.
5 октября 2003 Матвиенко
была избрана,
набрав во
втором туре 63,16%
голосов при
явке 28,25%
((А.Маркова - 24,18%,
"против всех"
- 11,75%).

Выборы
Кадырова

"Демократическое"
избрание экс-муфтия-ренегата
Ахмада
Кадырова
президентом
Чечни должно
было, по
мнению
Кремля,
увенчать
сомнительную
стабилизацию
в мятежной республике.
Однако в том
же Кремле
прекрасно
понимали, что
соперничества
с любым сколько-нибудь
серьезным
соперником
Кадыров не
выдержит.
Наибольшую
опасность
представляли
возможные
кандидатуры
бывшего спикера
Верховного
Совета
России
Руслана
Хасбулатова
и депутата
Государственной
Думы,
генерал-полковника
милиции Асланбека
Аслаханова,
которые не
скрывали
своей
оппозиционности
Кадырову и,
будучи
федералистами,
тем не менее
считали
возможными
переговоры о
мире с президентом
сепаратистов
Асланом
Масхадовым.

В случае
отсутствия
этих
кандидатов
часть
населения
могла
проголосовать
также за любых
других не
совсем
марионеточных
кандидатов
(или
выглядящих
таковыми) -
например, за
московских
чеченцев-бизнесменов
Хусейна
Джабраилова
и Малика Сайдуллаева.

Колебания
Р.Хасбулатова
в конечном
счете
разрешились
в августе 2003 в пользу
неучастия в
выборах и
такое решение
он принял,
судя по
всему, не без
давления.

2
сентября о
снятии своей
кандидатуры
заявил
Х.Джабраилов.
За
несколько дней до
начала
избирательной
кампании его
пригласили в
Кремль, где
его
известили
что "Москва
на
предстоящих
выборах
будет поддерживать
действующего
главу
республики Ахмада
Кадырова."(20)

Х.Джабраилов
пользовался
поддержкой
министра
печати Чечни Бислана
Гантамирова.
3 сентября
Гантамиров
был уволен, а в
ночь с 4 на 5

сентября
служба
безопасности
Кадырова
взяла под
вооруженный
контроль

грозненское
телевидение
и редакции
всех
восьми
выходящих  в
Грозном

газет.

11
сентября
Верховный
суд Чечни
отменил регистрацию
в качестве
кандидата на
пост президента
Чечни М.Сайдулаева.
Причиной
была названа
недостоверность
части
подписей за
выдвижение Сайдулаева,
на основании
которых он
был
первоначально
зарегистрирован.
Сайдуллаев
напомнил, что
одновременно
с подписями
он представил
также и залог
и потребовал
зарегистрировать
его в таком
случае на
основании
залога.

В этому
ему, однако,
было
отказано с идевательской
мотивировкой:
"если
подписные
листы и залог
поданы в один
день, то
избирком в
соответствии
с
законодательством
вправе сам
выбирать
вариант
регистрации."(21)

Оставался
А.Аслаханов
- возможно,
самый
опасный из
альтернативных
кандидатов. В
августе 2000 г.
на
дополнительных
выборах в
Государственную
Думу по
Чеченскому
избирательному
округу он был
избран,
получив 30,31%
голосов,
несмотря на
противодействие,
которое его
избранию
оказали
тогда люди
Кадырова.

Из
грозненского
избиркома Аслаханову
поступила
угроза: "он
будет снят
из-за того,
что в одном
из
документов у
него указан
неправильный
домашний
адрес. И
к тому же отсутствует
справка о
доходах".(22)

Параллельно
Аслаханова
вызвали на
беседу к
президенту
Путину. По словам
депутата, он
рассказал об
этих угрозах
Путину и тот...
предложил
ему
должность своего
помощника.

Благодарный
милиционер
принял
предложение,
сняв свою кандидатуру
с чеченских
выборов (и
утратив в
связи с новым
назначением
депутатский
мандат). В
январе 1994
семейство
Джабраиловых
тоже
получило
откат, скорее
всего,
заранее оговоренный:
брат Хусейна
Джабраилова Умар
Джабраилов
был
делегирован
сенатором от Чечни
(вместо Ахмара
Завгаева,
ставшего
депутатом
Государственной
Думу от
"Единой
России" по
Чеченскому
округу).

После
такой
тотальной
зачистки
А.Кадыров был
5 октября 2003
"избран".

Выборы
"Единой
России" 7
декабря

Выборы в
Государственную
Думу 4-го
созыва 7
декабря 2003 по
своим
тактико-техническим
зарактеристикам
занимают
среднее
положение
между выборами
в Санкт-Петербурге
и выборами в
Чечне. Они
были
значительно
более
свободными,
чем в Чечне, и
существенно
менее
честными, чем
в Санкт-Петербурге.

Две в достаточной
степени
известные и
значимые партии
не были
допущены до
участия в
выборах: Национал-большевистская
партия (НБП)
Эдуарда
Лимонова и
партия "Либеральная
Россия"
Бориса
Березовского-Ивана
Рыбкина.

НБП
отрезали от
выборов еще
на дальних
подступах:
эта партия не
смогла
получить
официальную
регистрацию
Минюста,
несмотря на
все свои усилия.
Формальные
предлоги,
которые
выдвигал
Минюст для нерегистрации,
были явно
лицемерными.
Реальная
причина отказа

- нежелание
допустить
НБП,
популярную
среди
молодежи (и еще
более
ПОТЕНЦИАЛЬНО
популярную
среди той же
молодежи) к
выборам. НБП
не

является,
конечно,
серьезной
электоральной
силой, но в
еще меньшей
степени
такой силой
являются
примерно 13 из
23-х партий и
блоков, участвовавших
в этих
выборах. При
определенных
условиях НБП
могла расчитывать,
чем черт не
шутит, даже и
на
5процентный
барьер.

Но в
итоге НБП
осталась
хулиганской
тусовкой томато-,
яйце- и майонезометателей,
а голоса
впервые
пришедших на
выборы подростков
получила
ЛДПР
Жириновского,
теряющая
поддержку представителей
старших
поколений от
выборов к
выборам.
Чего, видимо,
и хотели в
Кремле.

"Либеральная
Россия"
Березовского-Рыбкина
возникла в
результате
раскола
старой "Либеральной
России" на
две
одноименные
партии.
Минюст и
Центризбирком
предпочли считать
легитимной
"ЛибРоссию",
возглавляемую
Виктором
Похмелкиным,
которая и
выступила на
выборах под
именем "Новый
курс -
Автомобильная
Россия" (и
получила 0,84%
голосов, 12-е
место).

Партия
Березовского
считалась
"непроходимой",
и
действительно,
ее рейтинг не
превышал 0,5-1%.
Но, во впервых,
эти замеры
проводились
в условиях,
когда партия
практически
нигде (кроме
"Независимой
газеты" и интернета)
не могла сама
сказать о
себе.
Регистрация и
официальное
участие в
выборах
могли бы дать
ЛР(б)
условия для самопредставления,
сравнимые
хотя бы с
теми, которые
получила ЛР
по версии
Похмелкина.
Но если
"автомобильную"
ЛР(п)
трудно
считать
партией,
политически
отличимой от
умеренно-демократического
фона, то ЛР(б)
могла
реально
претендовать
на нишу последовательной
демократическй
оппозиции путинизму.
Тем более,
что из этой
ниши к осени 2003
года ушло
ранее занимавшее
ее "Яблоко".
Так что шансы
ЛР(б) даже
на
преодоление
5-процентного
барьера были
не совсем
безнадежными.

Во
всяком
случае,
предположения
о шансах НБП
и ЛР(б) не могли
быть
экспериментально
проверены, поскольку
эти две
партии были
отсечены от участия
в выборах по
довольно
сомнительным
формальным
основаниям.

Отсечение
от выборов
нежелательных
для властей
участников
происходило
и в одномандатных
мажоритарных
округах.
Препятствия
в
регистрации
и снятия уже
зарегистрированных
кандидатов
наблюдались
на думских
выборах 2003
года
десятками.
Иногда это
был просто
продукт
борьбы между
самими
кандидатами,
которые
пытались
снять друг
друга с
выборов с
помощью
судов и избиркомов
(в этих
случаях
Центризбирком
в Москве иногда
проявлял
объективность
и восстанавливал
регистрацию).
Иногда это
была инициатива
местной
власти,
которая
убирала своих
критиков
(Москва в
данном
случае могла
подтвердить
или не подтверить
ликвидацию
кандидата -
исходя из
политической
целесообразности).
Но иногда это
был прямой
заказ "из-за
стенки" - т.е.
Кремля (и
тогда любые
жалобы несостоявшегося
кандидата
бессильны).

Вот
только
некоторые
наиболее
громкие примеры
применения
этой
избирательной
технологии
на думских
выборах 2003
года.

В
Бурятском
округе №9
ради победы
кандидата от
"Единой
России"
Анатолия
Старикова было
отказано в
регистрации
кандидату
КПРФ, бывшему
генпрокурору
Юрию
Скуратову, о
котором
некогда сам
Путин (тогда -
директор ФСБ)
сказал в
телевизоре,
что это он (а
не просто
похожий
человек) развлекается
с
проститутками
на
знаменитой порнопленке.
Для отказа в
регистрации
был избран
абсурдный
предлог
"предоставление
недостоверных
и не в полном
объеме
сведений о
занимаемой
должности", а
именно: Скуратов
указал свою
должность завкафедрой
Московского
социального
государственного
университета
(МСГУ), но
"скрыл" от
избирателей,
что является
еще и
профессором
этого
университета.
Кроме того,
справка о
партийности
Скуратова
была
подписана не
председателем
ЦК КПРФ
Г.Зюгановым,
его
заместителем
Валентином Куцовым. 4
ноября
Центризбирком
отказ в
регистрации
опротестовал,
но облизбирком
11 ноября
подтвердил
отказ.
Вешняков,
ранее защищавший
Скуратова, на
заседание
ЦИКа по
жалобе
Скуратова на
этот раз
просто не пришел
(по болезни),
ЦИК оставил
без
изменений
решение
окружной кмиссии,
Скуратов
пожаловался
в Верховный
суд, но тот
жалобу
отклонил.

(Через
пару месяцев
кандидат в
президенты Владимир
Путин указал
в
регистрационных
документах,
что занимает
в настоящее
время пост
президента,
но не
упомянул о
том, что он
является еще
и
председателем
в Совете безопасности
и
Главнокомандующим. Представитель
коммунистов
в ЦИК Вадим
Соловьев
задал по
этому поводу А.Вешнякову
ехидный
вопрос со
ссылкой на
"казус Скуратова",
но Путина
все-таки
зарегистрировали).

Кроме
одномандатного
округа экс-генпрокурора
под тем же
предлогом
лишили также
права баллотироваться
в списке КПРФ
(5-е место в Уральской
группе
кандидатов).
Несмотря на
письмо Вешнякова
в поддержку
регистрации
Скуратова,
Верховный
суд отклонил
и эту жалобу
бывшего генерального
прокурора.

В
Курской
области в
Курском
округе №97 был
снят с
регистрации
бывший
губернатор
области
Александр
Руцкой.
Предлог
использовался
зеркально
противоположный
тому, под которым
лишили права
баллотироваться
Скуратова:
Руцкой,
наоборот, УКАЗАЛ
в своих
регистрационных
документах должность
советника
ректора -
проректора по
общим
вопросам
Московского
городского социального
университета
(МГСУ),
которую он
фактически
занимал,
представив в докательство
копию
трудовой
книжки и
копию
приказов о
своем
назначении.
Но, как
выяснилось,
такая должность
не значилась
на момент
регистрации в
штатном
расписании
МГСУ. Курский
областной
суд
отказался
удовлетворять
иск против
Руцкого,
посчитав, что
документы заполнены
верно, но
после этого
дело Руцкого
было передано
в Верховный
суд, который
и лишил его
регистрации.

В Тихорецком
округе №45
(Краснодарский
край) был
снят с регистрации
кандидат от
КПРФ, депутат
ГосДумы
3-го созыва
Николай
Денисов, "что
позволило победить
в этом округе
брату
губернатора
Алексею Ткачеву."(23)
В Думе член
Центрального
совета Аграрной
партии
России
А.Ткачев
вошел во фракцию
"Едтиная
Россия".

В 197-м Орехово-Борисовском
округе
Москвы от
"Единой
России"
баллотировался
советник
мэра Юрия
Лужкова Константин
Затулин. Для
большинства
претендентов
из т.н.
"команды
Лужкова"
думские кресла
были
обеспечены
почти
автоматически.
Но К.Затулин -
персонаж с
плохой
кредитной историей.
В конце 80-х
годов он был
фактическим руководителем
сети
политического
надзора за
студентами
Московского
Университета.
13 лет назад
доносы
("рапорты")
университетских
осведомителей,
написанные
на его имя - о том,
кто читает
диссидентскую
литературу, кто
сочувствует
"катакомбной"
церкви, кто
посещает
выставки
авангардистов
- были впервые
опубликованы.
С тех пор эти
доносы перепубликоваваются
соперниками
Затулина на
каждых
выборах, в которых
он принимает
участие.
Кроме того, на
каждых
выборах
вновь
всплывает
скандал начала
90-х гг., когда
коммерческие
структуры,
связанные с
Затулиным, провели
квартирную
лотерею
"Москва и
москвичи", по
итогам
которой
никто из
выигравших
квартир не
получил, но
сам
бизнесмен
вскоре стал
владельцем
недвижимости
на Средиземноморском
побережье в
Испании.

Чтобы
обеспечить
прохождение
в Думу этого
несколько
проблематичного
кандидата,
мэрия
предприняла беспрецедентные
усилия.

Ю.Лужков
отдал
префекту
Южного
административного
округа
Москвы (в
который
территориально
входит
избирательный
округ №197) Юрию
Бирюкову
специальный
приказ, в
котором говорится
буквально
следующее:

"В
последнее
время в Южном
административном
округе
многое
делается для
того, чтобы каждый
район, каждый
двор и
подъезд
стали удобными
для жизни
москвичей. В
целях координации
и более
оперативной
связи
направляю в
Южный
административный
округ советника
Мэра Москвы
Затулина
Константина
Федоровича,
который
будет
находиться в
постоянном
контакте с
органами
исполнительной
власти на
местах и
соответствующими
структурами
Правительства
Москвы, для
оказания помощи
в решении
возникающих
у населения вопросов".
Это был очень
прозрачный
намек
префекту, что
он головой
отвечает за
выборы
Затулина.

Наконец,
для полного
счастья
кандидата Затулина,
его
сопернику в
борьбе за
голоса правых
избирателей
Льву
Пономареву,
выдвинутому
от СПС при
поддержке
"Яблока",
было отказано
в
регистрации
под
предлогом
несвоевременного
предоставления
в избирком
всех необходимых
документов.

В
Ачинском
округе №47
(Красноярский
край) по жалобе
кандидата-едоросса
Александра Клюкина
краевой суд
аннулировал
регистрацию
известного
"авторитетного"
бизнесмена
Анатолия
Быкова на том
основании,
что в
трудовой
книжке этого
кандидата отсутствовала
запись о его
пребывании в СИЗО.
Среди
местного
населения, в
своем большинстве
происходящего
от зэков
сталинского
и царского
времени,
недавний зэк
Быков имеет
репутацию
Робин Гуда и
жертвы
московской
коррумпированной
бюрократии.
Ни на каких
честных
выборах Клюкин
его бы обойти
не смог. Московским
имиджмейкерам
Клюкина
удалось
убедить
сначала
избирком, а
потом и
судей, что
"сам Путин не
хочет
избрания бандита
Быкова".

Но не
только в
Красноярском
крае в выборе
между
официально
признанными
"уголовниками"
и
подозреваемыми
в
коррумпированности,
но
официально
"честными"
ставленниками
бюрократии,
избиратели
склоняются к
"уголовникам",
в особенности
если те
баллотируются
под
популистскими
антикоррупционными
и антибюрократическими
лозунгами.

В Нижнем
Новгороде в Канавинском
округе №120
выставил
свою
кандидатуру
упоминавшийся
выше Андрей
Климентьев,
которого
ранее уже
снимали с
мэрских
выборов (в
сентябре 2002) и
даже лишали уже
завоеванного
им кресла
мэра (в марте 1998)
с отправкой
на нары.
Никаких
других
шансов победить
Климентьева
у кандидата
"Единой России"
Любомира
Тяна не
было, кроме
как отменить
регистрацию
соперника
при помощи
избиркома.
Что и было сделано
по жалобе еще
одного
кандидата,
Дениса Горбушкина,
решением
облсуда под
предлогом
недостоверности
более
половины
подписей за
выдвижение
Климентьева.
28 ноября
Верховный
суд отклонил
жалобу
Климентьева
и признал решение
областного
суда
законным.
Климентьев в
отместку призвал
голосвать
"против
всех" (В итоге
Тян
победил,
получив 27%,
"против
всех"
проголосовали
20%).

В
Татарии в
Приволжском
округе №27 был
снят с
регистрации
оппозиционный
к президенту
Татарии
Минтимеру
Шаймиеву
депутат Государственной
Думы Сергей
Шашурин -
ранее
судимый за
хулиганство
(в том числе за
избиение при
его
задержании
нескольких
милиционеров
- и,
естественно,
с той же репутацией
Робин Гуда).
По схеме
Шаймиева
мандат по
этому округу
предназначался
выдвиженцу
"Единой
России" Айрату
Хайруллину.
В конце
ноября 2003
С.Шашурин был
зарегистрирован,
но 1 декабря 2003
(в последний
день, когда
это было
возможно)
гражданская
коллегия
Верховного
суда Татарии
удовлетворила
заявление
окружной
избирательной
комиссии по Приволжскому
избирательному
округу №27 об отмене
регистрации
кандидата в
депутаты Госдумы
С.Шашурина -
за "подкуп
избирателей".
Свидетельские
показания в
суде не были
оглашены,
обещанная
избиркомом
видеопленка,
указывающая
на "факты
подкупа",
также не была
продемонстрирована.(24)

По
итогам
выборов 7
декабря
именно в
Приволжском
округе был установлен
рекорд по
"испорченным
бюллетеням",
которых
оказалось 37%.
Однако,
поскольку
процент
испорченных
бюллетеней (в
отличие от
бюллетеней,
поданных
"против
всех") на
итоги
выборов не
влияет,
избранным
был признан А.Хайруллин.

В
Курганской
области облизбирком
20 ноября
обратился в
суд с
требованием
отменить
регистрацию
кандидатом
по Курганскому
округу №96
бизнесмену
Павлу Федулеву,
что суд и
сделал.
Официальная
причина - подкуп:
подконтрольное
Федулеву
ООО "Новосельское"
подарило 169
тыс. 450 рублей
школе и
больнице Титовского
района на
покупку
копировальной
техники и
автомобиля.
Кроме того,
кандидат
обвинялся в
том, что при
оплате
агитационной
продукции
использовал
средства не
из своего избирательного
фонда. В Кургане
власти
расчищали
путь к
переизбранию
депутату ГосДумы
Николаю
Безбородову
(самовыдвиженец,
вступивший
после
избрания во
фракцию
"Единая
Россия").

В Тюменьском
округе №179,
чтобы
обеспечить
прохождение
в Думу
председателя
Народной
партии Геннадия
Райкова,
были лишены
регистрации
оба его
основных соперника
- Александр
Черепанов
(выдвиженец
КПРФ) и Вадим
Бондарю (Союз
правых сил).
Предлог у
обоих одинаковый
- участие в их
избирательной
кампании их
же
депутатских
помощников,
что было квалифицировано
как
использование
кандидатами
своего
служебного
положения. 6
ноября ЦИК
одобрил
отмену
регистрации.
По словам члена
ЦИК с
совещательным
голосом
Виктора Прохорова,
на решении
сказались
"мощные
лоббистские
возможности"
заместителя
руководителя
администрации
Вкиктора
Ианова,
который
"снимает
кандидатов
справа и слева,
расчищая
округ для
Геннадия Райкова,
не
выдерживающего
конкуренции."(25)

Позволив
отстранить
Бондаря и
Черепанова,
ЦИК в тот же
день восстановил
Татьяну
Яковлеву
(Ивановский
округ №80) от
"Единой
России",
которой
избирком
Ивановской
области отказал
было в
регистрации
в угоду
губернатору-коммунисту
Владимиру
Тихонову и
его протеже и
первому
секретарю обкома
КПРФ Галине
Кузьминой.

В той же
Ивановской
области, не
взирая на заступничество
того же
губернатора,
местный суд
лишил
регистрации
по Кинешемскому
избирательному
округу №81
Валентину Крутову
(КПРФ) за
использование ею
служебной
машины для
поездок по
округу. В
этом округе
расчищался
путь в Думу едороссу
Михаилу
Бабичу,
помощнику
министра
экономического
развития. 28
ноября
отмена
регистрации В.Крутовой
была
подтверждена
Верховным
судом РФ. Административный
ресурс
Москвы
оказался сильнее
административного
ресурса
коммунистического
губернатора.

В
Восточном
избирательном
округе №207 (Санкт-Петербург)
по сигналу
кандидата от
"Единой
России" Ирины
Родниной был
снят с
дистанции
фаворит
гонки -
депутат
городского
ЗС Александр
Морозов.
Избирательный
штаб его соперницы
раскопал
подлог в
документах
об образовании
Морозова -
дипломы
Чувашского госуниверситета
и Тобольского
пединститута
у него
оказались не
настоящие. В
ответ
команда
Морозова
провела
успешную
кампанию за
голосование
"против всех"
и 7 декабря
избрания
И.Родниной
депутатом не
произошло.

В Санкт-Петербурге,
угождая едороссу
(формально -
самовыдвиженцу)
Андрею
Бенину, местный
избирком
лишил
регистрации
независимого
кандидата по
Адмиралтейскому
округу №206, бывшего
политзаключенного
Юлия Рыбакова,
поддержанного
"Яблоком". Но
в данном
случае
Центризбирком
не
ратифицировал
отмену
регистрации
Рыбакова, и
он
баллотировался
(но избран
бы все-таки
Бенин).

Другой
пример, когда
местная
инициатива не
была
поддержана в
Москве - это
попытка снятия
с
регистрации
Виктора Черепкова
в Приморье
(Владивостокский
округ №52). 8 октября
избирком
отказал Черепкову
в
регистрации
под
предлогом,
что он представил
неполный
пакет
необходимых
документов. В
общей
сложности
это был уже
двадцатый
случай
отстранения Черепкова
от участия в
выборах
разного
уровня. 10
октября
краевой суд
встал на
сторону
избиркома. По
мнению самого
Черепкова,
это сделано
было в угоду
его
конкуренту
от "Единой
России"
Павлу Пацвальду.
Но 23 октября
Верховный
суд отменил
решение
краевого и

Центризбирком
настоял на
регистрации Черепкова.
Не удалась и
вторая
попытка
убрать Черепкова
с выборов,
предпринятая
на этот раз
по жалобе дургого
соперника -
Евгения
Колупаева в
соавторстве
с его братом,
лидером ЛДПР
в Приморье
Анатолий
Колупаев.
Черепков
победил и в
суде, и на
выборах.

В Москве,
в Чертановском
округе №204
силами двух
кандидатов, в
том числе
бывшего
офицера КГБ
Владимира
Груздева
("Единая
Россия") была
предпринята
попытка
снять по суду
единого
кандидата
СПС и "Яблока"
Владимира Кара-Мурзу-младшего
- именно за то,
что он,
будучи
официально
выдвинут СПС,
"незаконно"
известил
избирателей,
что поддерживается
также и
"Яблоком".
Это абсурдная
претензия
была
отвергнута
судом, но Кара-Мурзе
пришлось для
этого
предъявить
подписанную
Григорием
Явлинским
справку.

В Архангельском
округе №61
местные
власти
попытались
лишить
регистрации
крупного
бизнесмена
Владимира Крупчака
(председателя
совета
директоров
Архангельского
ЦБК),
исключенного
из "Единой
России" за
выставление
своей
кандидатуры
против
официального
кандидата едороссов
по этому
округу,
вице-губернатора
Архангельской
области
Тамары
Румянцевой.
Под предлогом
использования
в
избирательной
кампании
средств
помимо
избирательного
фонда он был
лишен
регистрации
решением Архангельского
облсуда: как
агитация в
пользу В.Крупчака
суд
квалифицировал
материалы об
Архангельском
ЦБК,
размещенные
на правах
рекламы в
ряде
центральных
и местных
изданиях. В.Крупчак,
однако,
апеллировал
к Верховному
суду РФ, и его
регистрация
была
восстановлена.
7 декабря он
успешно избрался.

По итогам выборов
7 декабря 2003
партия
"Единая
Россия", выступавшая
под лозунгом
"Вместе с
президентом!",
получила,
согласно
официальным
данным, 37,57%
голосов
избирателей
и 228 мандатов из
450-ти (120 по
списку, 100
выдвиженцев
в мажоритарных
округах + 8
поддержанных
ею
самовыдвиженцев
и
выдвиженцев
родственных
партий).
После
присоединения
депутатов-одномандатников
от Народной
партии (17
мандатов),
Союза правых
сил (3 мандата),
Аграрной
партии
России (2 мандата),
а также
самовыдвиженцев
и перебежчиков
(2 - из "Родины", 1 -
от "Яблока", 1 -
от КПРФ)
численность
фракции
"Единой
России"
составила 306
человек, то есть
едороссы
получили в
Думе более
чем
конституционное
большинство.

Оппозиционная
КПРФ набрала
всего 12,61% голосов
и 51 мандат (40+11),
торгующая
своими голосами
ЛДПР - 11,45% (36
мандатов), полуоппозиционная
лево-шовинистическая
"Родина"
Сергея Глазьева,
Дмитрия
Рогозина и
Сергея
Бабурина - 9,02% и 37
мандатов (29+8), во
фракцию
вошли 38). Во
фракции
"Родина" в
феврале 2004
фактически
выделилась пропутинская
подфракция
(17 депутатов
из 38) во главе с

Д.Рогозиным.

"Яблоко"
и СПС не
преодолели
5-процентный
барьер,
получив по
мажоритарным
округам соответственно
4 и 3 мандата
(все три
члена СПС и
один
"яблочник"
сразу после
выборов вступили
во фракцию
"Единая Россия").
Кроме того, в
Думу попали
около 7 мелкопартийных
и
беспартийных
демократов. 3
места
остались
вакантными
(победила
графа
"Против всех кандидатов").

Оценка
международных
наблюдателей

Международные
наблюдатели
оценили прошедшие
7 декабря 2003
парламентские
выборы
критично.

Докладчик
по России
Парламентской
ассамблеи
Совета
Европы (ПАСЕ)
Дэвид Аткинсон
счел, что
"само
техническое
проведение
выборов было
свободным",
но, тем не
менее, охарактеризовал
их как несправделивые:

"...по
моему мнению
и мнению
ПАСЕ,
избирательная
кампания по
выборам в Госудуму
была целиком
и полностью,
изначально и
фундаментально
порочна. А
потому
выборы в целом
никак не
могут быть
признаны
справедливыми.
Причина тому
очевидная
предвзятость
и
необъективность
в том, что как
освещалась
предвыборная
кампани
государственным
или
контролируемым
государством
телевидением.
Предпочтение
грубо
отдавалось
одной или
двум
конкретным партиям
за счет всех
остальных".(26)

Эту
точку зрения
разделяет и
ОБСЕ:

"...Россия
не выполнила
многие свои
обязательства
перед ОБСЕ и
Советом
Европы по
демократическим
стандартам
проведения
честных и
свободных
выборов.
...демократия
в России
переживает
регресс."

"В ходе
предвыборной
кампании в
России постоянно
наблюдался
фаворитизм в
пользу "Единой
России", что
создало
несправедливую
обстановку
для других партий
и кандидатов.
[...]Подорван
фундаментальный
принцип того,
что партии и
кандидаты должны
соревноваться
на равных
условиях."

"Подчас
на местном
уровне
власти
использовали
деньги
налогоплательщиков
в пользу
одной партии".

"...в
данном
случае
Россия
перешла
черту, за которой
эти выборы
нельзя
назвать ни
справедливыми,
ни
демократическими.
Все вкупе это
привело к
искажению
результатов
выборов."

"...Это
несправедливо,
когда
правила и
законы
применяются
не всеобще, а
избирательно,
когда
условия
очень далеки
от равенства
возможностей..."

"...Россия
перешла
черту
недемократичности".(27)

Частные
случаи
нарушений

Избирательная
кампания и
выборы
проходили,
как и
отметили
международные
организации,
под знаком
полного
господства
административного
ресурса.(28)

Наблюдатели
от партий,
журналисты,
рядовые
избиратели в
сам день
голосования 7
декабря
зафиксировали
гигантское
количество нарушений,
которые
создавали
предпосылки
для
фальсификации
итогов в
пользу "партии
власти" и/или
являлись свидетльствами
таких
фальсификаций.

Вот
только
некоторые
примеры.

На участке
№1714 (Орехово-Борисовский
округ №197 в
Москве,
выборы

К.Затулина)
во время
подсчета бюллетненей
внезапно
выключили
свет.
Комиссия
выгнала всех
наблюдателей,
зачемто
были открыты
все окна. В
темноте в
окна можно
было
передать что-угодно
- от пачки
заполненных
бюллетеней
до урны целиком.
В этом округе
выключали
свет и выгоняли
наблюдателей
и на других
участках в этом
округе - у
многих
наблюдателей
сложилось
впечатление,
что свет
отключался запланированно
и что в их
отсутствие
изымались
бюллетени "против
всех" и
добрасывались
бюллетени в
пользу
Затулина.

На
участке №2702
(Тушинский
округ №200 в
Москве, (выборы
Владимира
Васильева)
пожилая
избирательница,
которой
принесли
выносную
урну,
обратила
внимание на
то, что урна не
опечатана. В такую урну
не только
можно
вложить
любое количество
"нужных"
бюллетеней,
но и вынуть
все
"ненужные".
По просьбе
избирательницы
урну
попытались опечататать
заново, но
бумага в
принципе не прклеивалась
к пластмассе,
из которой
сделана урна.

На
участке №622 (Медведковский
округ №196,
выборы
Георгия
Бооса)
избирателям
с
открепительными
талонами не
выдавали бюллетень
для
голосования
по одномандатому
округу (что
совершенно
правильно),
но предлагали
расписываться
не за два
бюллетеня
(выборы в
Думу по
спискам и
выборы мэра),
а за все три.
Обративший
на это
внимание
избиратель
настоял на
том, чтоб его
подпись была
вычеркнута,
но он обратил
внимание, что
ВСЕ
избиратели с открепительными
расписались
в тетрадях учета
выдачи
бюллетеней
по три раза.
Напрашивается
подозрение,
что съэкономленные
бюллетени
были при
подсчете
добавлены в стопку
бюллетеней
за Бооса или,
как минимум, использованы
для
повышения
уровня явки.

В
Ростовской
области на
участке №1546
число открепительных
удостоверений
по протоколу
в сводной
таблице "ГАС-Выборы"
равно 0, а в
копии
протокола
той же
комиссии,
выданной
наблюдателю
КПРФ, это
число равно
406.(29)

В Бабушкинском
округе №192 в
Москве
(выборы
Сергея
Широкова) наблюдателям
от
"яблочного"
кандидата
Сергея
Митрохина не
выдавали копии
протоколов,
пока по их
вызову не
приехали
представители
ОБСЕ. По
окончании
голосования
наблюдателями
"Яблока"
была зафиксирована
перевозка неопечатанных
бюллетеней
(из
участковых
комиссий в окружную).(30)
В итоге, по
официальным
данным,
С.Митрохин
уступил

С.Широкову
1,5%.

В
отличие от
прежних лет,
в Москве в
этот раз
наблюдатели
зачастую
получали
копии протоколов
с теми же
трудностями,
как это всегда
происходит в
Татарии и
Башкирии
(многие
участковые
комиссии не подписывали
протоколов,
не утвердив
их предварительно
в
территориальных
комиссиях. Соответственно,
копии
выдавались
наблюдателям
только после
"проверки" и
утверждения
протоколов в
территориальной
комиссии).

На участке
№1064 Балашовского
избирательного
округа №157
(выборы Петра
Камшилова;
Саратовская
область, пос.Краснознаменный
Самойловского
района)
секретарь
участковой
комиссии на глазах
у
избирателей
вбросила в
урну пачку
избирательных
бюллетеней;
жалобу наблюдателей
председатель
комиссии
принять отказалась.(31)

Вопрос о
количестве
избирателей

По
данным
Госкомстата,
в 2003 году в
России умерло
2 млн. 160,5 тыс.
человек. С
учетом
рождаемости
и миграции
уменьшилось
народонаселение
за тот же год
на 767,6 тыс
человек.(32)

Подавляющее
большинство
двух с лишним
миллионов
умерших - это
избиратели. Родившиеся
и
практически
все мигранты
(за исключение

нескольких
тысяч)
-   не
избиратели.   Тем  не
менее,
количество

избирателей
в стране за 2003
год не
уменьшилось,
а возросло.
Только за

первое
полугодие 2003
года
электорат,  по
данным
Центризбиркома,
вырос

на
2  млн.
человек.(33)

Точно
также летом 1996
года за две
недели между
первым и
вторым туром
президентских
выборов
численность
избирателей
выросла на 100 тысяч.
А в период
между
думскими
выборами декабря
1999 года и
президентскими
выборами
марта 2004, то есть
за три месяца
количество
избирателей
выросло на 1
миллион 300
тысяч
человек (см.
об этом в
главе "Царь -
не
настоящий").

В
официальном
ответе
начальника
Управления
переписи
населения и
демографической
статистики
Госкомстата
Ирины Збарской
на запрос
"Независимой
газеты"
утверждается:

"Несмотря
на
сокращение
численности
населения
России,
отмечающееся
с 1992 года, население
в возрасте 18
лет и более
за последние
10 лет выросло
на 3,7 млн.
человек, что
в свою очередь
повлияло на
рост числа
избирателей.
Это
произошло за
счет
вступления в
данную возростную
группу
многочисленных
поколений,
родившихся в
конце 1970х
начале 1980х
годов, и
положительного
миграционного
прироста.

...По
прогнозу
прирост
численности
населения в
данном
возрасте за 2003

год
может
составить
около 300 тысяч
человек".(34)

То есть
Центризбирком
(или его
источники информации)
только за
первое
полугодие 2003
года почти в 7
раз умножили
прирост
избирателей,
заложенный в
прогноз
Госкомстата!

Оказалось,
однако, что и
это не
предел. "...на
заседании Центризбиркома
10 февраля 2004
выяснилось , всего за
несколько
месяцев
количество
избирателей
непонятным
образом
увеличилось
на 400 тысяч
человек."(35)

Таким
образом, за 2003
год
численность
избирателей
выросла на 2
миллиона 400
тысяч
человек,
тогда как могла
увеличиться
только на 300
тысяч.

Данные о
числе
граждан,
имеющих
право голосовать,
в ЦИКе
получают от
региональных
органов
исполнительной
власти.
Именно местные
власти,
отвечающие
перед
"верхним" начальством
за
выполнение
плана по
голосованию,
заинтересованы
в
существовании
числящихся
только на
бумаге
"мертвых
душ".

В
интервью
"Независимой
гезете"
заместитель
гендиректора
Центра политических
технологий
Борис
Макаренко:
"...мертвые
души"
голосовать
не могут. А
коль скоро
они не
придут, то
бюллетень за
них может
опустить
дядя по имени
"администратитвный
ресурс".(36)

Если из 2
миллионов 400
тысяч общей
прибавки избирателей
за 2003 год
вычесть
возможную, по
мнению
Госкомстата,
прибавку в 300
тысяч, то получится
разница в 2
миллиона 100
тысяч
голосов.

То есть
примерно
такой резерв
голосов имелся
у местных
властей и
избиркомов
для "добрасывания"
в пользу
"нужных"
кандидатов и
партий.

Свидетельства
о
фальсификациях,
копии протоколов

Наиболее
очевидны
фальсификации,
естественно,
в
оккупированной
Чечне.

В
Грозненском
районе
"Единая
Россия" получила
97,2% - абсолютный
рекорд по
России. Но
еще более
показательны
результаты
по отдельным
участкам:

Участок
№66 (Чеченский
избирательный
округ №32). 1005
избирателей,
выдано 886
бюллетеней,
из них 884 (99.77%) за "Единую россию" и 2
-
недействительны.

Участок
№90 (тот же
Чеченский
округ). 666
бюллетеней,
все 666 (100%) - за
"Единую
Россию".(37)

Впрочем, в
Чечне и
Ингушетии, по
словам самого
А.Вешнякова,
число
проголосовавших
на 11
процентов
превысило
количество
избирателей(38)
что
пресс-секретарь

президента
Чечни
объяснил
"очень
энергичной
миграцией".

Однако и
в Московской
области тоже
обнаружилось,
что
количество
заполненных
бюллетеней
превышает
число
зарегистрированных
избирателей
на 4,5%, а в
Калужской -
на 5%.(39)

Традиционно
сильно
"корректируются"
итоги
выборов в
ряде
национальных
республик - в
Татарии,
Башкирии,
Калмыкии. Как
неофициально
признавался
один
татарский
чиновник,
"утром мы
планировали
дать 78%, но
потом из Москвы
пришло
указание - не
задирать
планку, остановится
на 60".(40)

Несмотря на чинимымые
во многих
регионах
препятствия,
и Союзу правых
сил (СПС), и
"Яблоку", и
коммунистам
удалось
собрать
довольно
большое
количество копий
протоколов с
участков.

В
Приволжском
округе №27
(Татарстан)
наблюдатели
от СПС
отследили вбросы
бюллетеней и
переделку
протоколов в
четырех
участковых
комиссиях.(41)

По
официальным
данным, в Приложском
округе №27
оказалось 37%
испорченных
бюллетеней,
что возможно
объяснить
только
намеренной
порчей их при
подсчете. Скорее
всего, порче
(вписыванию
дополнительных
галочек),
были
подвергнуты
в этом округе
бюллетени
"против
всех" (в этом
округе, напомним,
был снят с
регистрации
популярный у
избирателей

С.Шашурин). Если бы
бюллетеней
"против всех"
оказалось в
этом округе
более,
чем 31%
(официальный
результат
победителя - едоросса

А.Хайруллина), в округе
пришлось бы
проводить
повторные выборы.

И
"Яблоко", и
КПРФ,
используя
свои копии
протоколов,
организовали
собственный
пересчет
голосов. И
сразу же
обнаружили
значительные
несоответствия.

Как
утверждал
Г.Явлинский",
"...мы
обработали 12,5
тысячи
протоколов -
из них 16% не
соответствуют
официальным
данным ЦИК."(42)

Лидер
СПС Борис
Немцов:
"Исполком
партии проделал
каторжную
работу,
проверив 14
тысяч протоколов,
каждый пятый
оказался
фальсифицированным".(42а)

По
свидетельству
руководителя
анлитического
центра
"Яблока"
Галины
Михалевой,
наиболее
часто несовпадает
графа 10
протокола
(число
действительных
бюллетеней) в
копии с
участка и
сводке
ТИК-ЦИК.

Например,
"протокол из
Смоленской
области с участка
№389
свидетельствует:
действительными
комиссия
признала 964
бюллетеня. По
ЦИКу там
значатся
таковых уже 1020.
[...]Удмуртия,
участок №817: в

протоколе указано,  что
признали
действительными
там 762
бюллетеня,  а

по
версии  ЦИКа -
1108."(43)

То
же самое
отмечают и
коммунисты:

На
участке №1574 в
Ростовской
области не
сходятся
контрольные
соотношения
по пункту 10, но
в системе "ГАС-Выборы"
этот
протокол
фигурирует с
добавлением
13 голосов
"Единой
России".(44)

По мнению           Г.Михалевой,              "Официально            более           половины

зарегистрированных
избирателей
приняло
участие в
выборах.  На
самом

деле
она
(явка
-
ред.)
была
намного  ниже  - менее
половины,  это

точно."(45)

Свидетельствует
копии и об
откровенном
воровстве
голосов.

На
избирательном
участке №1559
(Самарская область)
по сравнению
копии
протокола,
выданной
коммунистическому
наблюдателю,
и официальной
сводке в
системе "ГАС-Выборы",
у КПРФ изъято
60 имевшихся у
нее голосов,
у "Яблока" - 20
голосов, у
блока "Новый
курс -
Автомобильная
Россия" - 31
голос, у
партии "Русь"
- 20, а Союзу
правых сил
прибавлено 50
голосов.(46)

По
данным
аналитического
центра
"Яблока":
"...участок №284 в
Северной
Осетии -
протокол, полученный
нашим
наблюдателем,
доказывает, что
за "Яблоко" проголосовали
16 человек. ЦИК
резко
сократил число
"неправильных"
избирателоей
до шести.
Участок №233: за
нашу партию
отдали голоса
17 человек, нам
оставили
только
семерых...". "На
том же
участке 2333 по проотоколу
значатся 218
проголосовавших
за "ЕдРо",
а в данных
Центризбиркома
- уже 356". По
данным КПРФ,
в протоколе с
участка №925 в
Оренбургской
области
указано: за
КПРФ отдали
голоса 536
человек,
которые
превратились
в других
официальных
сведениях в...

136."(47)

Согласно
созданной               коммунистами            системе            параллельного

электронного
подсчет  FairGame
("Честная
игра"),  данные  60
тысяч

протоколов
- т.е. 2/3 от их
общего числа
- не совпадают
с
объявленными

ЦИК
результатами.
"...количество
изначально
выданных и
сумма действительных,
испорченных,
аннулированных
и т.п.
бюллетеней
не совпадает.
Это может означать
тоько
одно: был
физический вброс.
Операторы FairGame утверждают,
что в целом
по стране
было вброшено
3,5 миллиона
бюллетеней". Более
всего
вброшено в
Курганской,
Ростовской,
Самарской,
Орловской,
Тверской областх,
Ставропольском
крае,
Дагестане,
Татарии, Башкирии,
а также в
Москве. По
данным
коммунистов,
Яблоко и СПС
преодолели
5-процентный
барьер, а
"Единой
России" приписали
3-4 процента.(48)

В
официальном
обращении в
Центризбирком
КПРФ дала
такие результаты
своего
параллельного
подсчета (по
итогам
обработки 94%
копий
протоколов с
участков):
"Единая
Россия" - 33,1% (по
данным ЦИК - 37,57),
КПРФ - 12,73% (12,61), ЛДПР -
11,46% (11,45), Родина - 10,69% (9,02),
Яблоко - 5,98% (4,30),
СПС - 5,12% (3,97).(49)

Кроме
почти
тотального
коммунистического
альтернативного
подсчета, и
пересчета
"Яблока"  и
выборочных
пересчетов  СПС,  существуют
еще данные
двух "экзит-поллов"
(опросов
избирателей
на выходе из  участков
для
голосования).  По  экзит-поллам,  за  "Единую
Россия"
голосовало
меньше, чем
считает ЦИК,  а
"Яблоко" (по
одному из  двух  экзитполлов)
тоже
преодолело
5-процентный
барьер.

И еще одно
наблюдение
свидетельствует
о том, что
"Яблоко" на
самом деле
получило более
5 процентов.
"Дано: у
партии
"Яблоко", при
подсчете
голосования
за Уралом,
было 4,2%. Потом
за эту партию
в Москве и
Петербурге проголосовали
10%
избирателей
(что в
абсолютном
пересчете
равно целому
проценту во
всероссийском
масштабе).
Спрашивается:
сколько
процентов
набрала
партия
"Яблоко"? Смотрим
в ответ, а там -
практически
то же самое,
что было до
Урала...."(50)

Суммируя
данные
альтернативных
пересчетов и экзит-поллов,
следует с
достаточной
степенью
вероятности
предположить:
по
общефедеральному
округу
"Единой
России"
добавили не
менее 3-4%
голосов.
Поскольку в
результате
этого "доброса"
повысилась
официальная
явка, доля
других
партий уменьшилась
причем на
"Яблоке"
утрата
одного
процента
сказалась
фатальной.
Кроме того, и
у коммунистов,
и у "Яблока", и
у других
партий и блоков
просто
отнимали
голоса в
пользу
"Единой
России"
(особенно в
национальных
республиках),
"перераспределялись"
голоса и в
одномандатных
округах в
пользу
кандидатов,
поддерживаемых
властью.

Если бы
фальсификаций
не было, то в
Думе было бы
представлено
"Яблоко" (а
может быть, и
СПС). "Единая
Россия"
имела бы,
возможно, абсолютное
большинство
мандатов, но
ни в коем
случае не
конституционное.
Несколько больше
мандатов
имели бы
коммунисты.

Накануне
объявления
окончательных
официальных
результатов
коммунисты
передали в
ЦИК около 200
копий
протоколов с
участков, в
которых данные
наиболее
вопиюще
расходятся с
данными
территориальных
комиссий.

Но, как и
на прежних
выборах, ЦИК
не намерен принимать
копии
протоколов
во внимание.
По
утверждению Вешнякова,
"только
около 20 копий
протоколов оформлены
наблюдателями
юридически
правильно.
Остальные
копии не
имеют
юридической
значимости."(51)

Координатор
программы
наблюдения
на выборах в
избирательном
штабе СПС
Михаил Шнейдер
считает, что
претензии Вешнякова
к оформлению
копий
надуманны:
"Закон о
выборах
депутатов
Госдумы
гласит, что участковый
избирком
обязан
заверить копии
протоколов.
Но там не
прописано,
как именно
они должны
быть
заверены. Все
наши наблюдатели
получили
документы из
рук председателей
комиссий.
и если
копии были в
чем-то неправильно
оформлены, то
это не наша
проблема".(52)

Калмыкский казус

Выборы в
Государственную
думу в
Калмыкии проходили
по Калмыкскому
округу №15.
Одновременно
проводились
выборы
депутатов
Народного
Хурала
Калмыкии.

По
пропорциональной
системе
"Единая Россия"
получила в
Калмыкии,
согласно
окончательным
официальным
данным, 50,63%
голосов
избирателей,
что
значительно
превышало
результат по
России (37,57%).
Согласно тем
же
официальным
данным, в
Калмыцком
одномандатном
округе №15
победил
кандидат
Единой
России" Геннадий
Кулик (41,10%),
обойдя
самовыдвиженца
генерала
Валерия
Очирова
(соперника
Илюмжинова
на выборах
президента
Калмыкии в 1993
года).

При этом
Калмыкия
оказалась
единственным
регионом,
который не
сумел
своевременно
представить
результаты
выборов в
Центризбирком.
По версии
оппозиции,
это произошло
потому что
итоги из
участковых
комиссий

исправлялись  и
подгонялись
в территориальных
комиссиях.

Уже 8
декабря 2003
сторонники
Очирова
заявили о
своих
наблюдениях, свидетельствуюших
о
фальсификации.
В частности,
протоколы
участковых
избирательных
комиссий
заполнялись
карандашом, а
ручкой заполнялись
уже в территориальнеых
комиссии
непосредственно
перед
отправкой на
компьютеры
системы ГАС
"Выборы".
После этого
исправленные
результаты
вновь
спускались в
участковые
комиссии для
подгонки.(53)

Оппозиция
насчитала
более 10 тысяч
голосов, украденных
у Очирова в
пользу
Кулика.(54)

Возмущенные
избиратели в
количестве
нескольких
тысяч
человек
вышли на
площадь в центре
Элисты. 9
декабря
представители
оппозиции
встретились
с
Илюмжиновым
и предъявили
ему
ультиматум: либо
пересмотр
итогов
выборов, либо
уход президента
в отставку.
Илюмжинов
взял 24 часа на
раздумья, а
тем временем
в Элисту
прибыли замгенпрокурора
Сергей Фридинский
и полпред
президента в
Южном округе
Виктор Казанцев
с отрядами
ОМОНа из
соседних
регионов (Ростовской,
Астраханской,
Волгоградской
областей),
которые
блокировали
подходы к городу,
чтобы оопозиция
не получила
подкрепления
из сельских
районов.

Митингующие
также были
окружены
двойным кольцом
ОМОНа. Далее
оппозицию
уговорили
распустить
митинг, обещав
создать
комиссию дл
проверки
обвинений в
фальсификации.
Однако уже 11
декабря пресс-служба
Южного федеального
округу
дезавуировал
все пункты
соглашения и
заявила, что
В.Казанцев
никаких обещаниях
митингующим
не давал.(55)

Выборы в
Кировской
области

Одновременно
с думскими
выборами 7
декабря 2003
проходили
выборы ряда
глав
регионов. Скандальными
и довольно
нечестными
были выборы
главы
администрации
Кировской
области.

В
Кировской
области
основными
претендентами
на власть
были депутат ГосДумы
Николай Шаклеин,
председатель
Законодательного
собрания
области
Александр Стрельников,
бизнесмен
Олег Валенчук
(все трое - едороссы)
и
председатель
наблюдательного
совета КировоЧепецкого
химкомбината
и президент
корпорации
"Азот"
Георгий Брилинг.
Московское
руководство
"Единой
России" и
полпред
президента
С.Кириенко
поддержали

А.Стрельникова, О.Валенчук
был исключен
из "Единой
России" за
выдвижение
своей
кандидатуры.
Высокая
вероятность
победить
была у Брилинга
- и благодаря
его финансовым
возможностям,
и потому, что едороссы
не сумели сконценрироваться
вокруг
одного
кандидата.

27 ноября
по жалобе А.Стрельникова
регистрация Брилинга
была
отменена
решением
областного
суда - за
использование
на агитацию
средств в объеме
500.000 рублей
сверх
избирательного
фонда и
подкуп избирателей
в виде
бесплатных
концертов эстрадных
звезд
Дмитрия
Маликова и
Валентины Толкуновой.
В ответ Брилинг
подал жалобу
в Москву, а
тем временем
призвал
своих
избирателей
голосовать
"против всех".

Чтобы
заблокировать
попытки со
стороны Брилинга
пересмотреть
дело в
Верховном
суде, было реанимировано
ранее
заведенное
уголовное
дело (по
факту
перевода
активов КировоЧепецкого
комбината в
дочерние
фирмы, а
также нанесения
корпорацией
"Азот"
ущерба
газпромовскому
"Межрегионгазу").
30 ноября были
произведены
обыски и
изъятия
документов,
фотографий и
компьютера в
офисе и
квартире Брилинга
в Кирово-Чепецке. Т.к. самого Брилинга
ни там ни
там не
оказалось, он
был объявлен
в розыск.

7 декабря 2003
основной
кандидат
"Единой России"
А.Стрельников
набрал всего
6% голосов. При
явке 54,74% во
второй тур
вышли Н.Шаклеин
(33,67%) и О.Валенчук
(14,08%), "против
всех"
проголосовали
10,19%.

"Единая
Россия"
заявила о
поддержке во
втором туре Н.Шаклеина,  а

Г.Брилинг уехал в
Испанию, откуда
продолжал
руководить
агитацией
"против
всех" силами
своей
избирательной
команды. В
его
листовках

Н.Шаклеин
обвинялся  в
связях  с
"экономической  мафией"
полпреда

С.Кириенко и
содержалось
обещание
взять на себя
все расходы, связаннеы
с
проведением
новых выборов
в случае если
большая
часть избиратей
проголосует
"против
всех".

18 декабря
областной и
районные
штабы Брилинга
были
блокированы
милицией -
искали
листовки. Так
как санкции
на обыск
помещений у
милиции не
было,
"досмотру"
под
предлогом
проверки
документов подвершались
люди и
автомобили.
Через сутки
милиция получила

постановление  об
обыске (в виде
ксерокопии),  двери
кировского офиса

Брилинга были
взломаны и
оттуда было
изъято 20
тысяч экземпляров
предвыборной
газеты, а
также "личные
письма" Брилинга
к
избирателям с

призывом
голосовать
"против
всех".

21 декабря
2003 во втором
туре победил Н.Шаклеин. По
прежнему
находящийся
в розыске
химический
магнат после
выборов в
Россию не
вернулся.

Президентские
выборы в
Башкирии

В
Башкирии
тоже
одновременно
с думскими
выборами
были
назначены выборы
президента
республики.

В 1998 году
Муртаза
Рахимов стал
президентом, лишив
регистрации
своих
основных
соперников и
оставив
своим
единственным
"оппонентом"
кандидата,
который во
время кампании
сам
агитировал
за Рахимова.

Такую же
тактику
Рахимов
избрал и в 2003
году. Роль спрарринг-кандилдата
была
отведена
сенатору от
Башкирии
Игорю Изместьеву.
Опасность
для Рахимова
представляли
бывший
вице-президент
"Лукойла",
член Совета
Федерации от
Республики
Алтай Ралиф
Сафин, лидер
республиканского
объединения
"Русь"
Александр
Аринин и, в
особенности,
совладелец "Межпромбанка"
Сергей Веремеенко,
поскольку
последнему
покровительствовал
"силовой олигархат"
- военно-чекисткое
крыло в
окружении
президента
Путина.

Рахимов,
однако,
полностью
контролировал
административный
ресурс
внутри
республики, а кроме
того, имел
союзников в
"семейном"
крыле Кремля.

Первый
отказ С.Веремеенке
в
регистрации
последовал 27
октября
после жалобы И.Изместьева
на агитацию
за Веремеенко
в
центральной
прессе
помимо
средств его
избирательного
фонда. По
версии
самого Веремеенко,
инкриминируемые
ему
публикации к
его избирательной
кампании
никакого
отношения не
имели и
являлись
обычными
редакционными
материалами
газет и жуналов,
за которые он
ответственности
не несёт.

ЦИК,
оценив
соотношение
сил внутри
Кремля, встал
на сторону Веремеенко
и 3 ноября
потребовал
повторного
рассмотрения
вопроса. 11
ноября
башкирский
избирком повторно
отказал Веремеенко
по тем же
основаниям.
Параллельно
в Верховном
суде
Башкирии было
возбуждено
дело об
отмене
регистрации кандидата
Р.Сафина,
готовилось
также отмена
регистрации
А.Аринина.

17 ноября 2003
Центризбирком
единогласно
проголосовал
за то, чтобы
зарегистрировать
Веремеенко
кандидатом и
обязать
председателя
Башкирского
избиркома
Бориса Кинзягулова
в
трехдневный
срок выдать
ему
удостоверение
кандидата.
Однако 20
ноября,
непосредственно
перед
вручением
удостоверения,
в избирком
Башкирии
поступило
определение
судьи
Ленинского
районного
суда г.Уфы:
"Запретить
ЦИК
Башкортостана
в любой форме
исполнять
постановление
Центральной
избирательной
комиссии РФ
"О жалобе С.А.Веремеенко"
от 11 ноября 2003
года ..."
Решение
районного
судьи было
следствием
жалобы
некоего
жителя Уфы в
районный суд
о том, что Центризирком,
отменив
постановление
избиркома
Башкирии,
нарушил его
гражданские
права.

После
напоминания
со стороны
ЦИК о печальной
судьбе
Красноярского
крайизбиркома,
удостоверение
кандидата
было через
несколько
дней Вереемеенке
выдано. В
связи с этим
были
прекращены
усилия снять
с регистрции
Р.Сафина и
А.Аринина,
так как
теперь это
только
усилило бы
позиции Веремеенко
как
основного
кандидата
оппозиции.

3 декабря 2003
кандидат в
депутаты ГосДумы
Айрат Дильмухаметов
сообщил
кандидатам в
президенты
Башкирии С.Веремеенко
и Р.Сафину,
что в типографском
комплексе
администрации
президента
Рахимова
"Мир печати"
идет
подпольная печать
фальшивых
избирательных
бюллетеней
для
президентских
выборов.
Поздно вечером
Дильмухаметов,
Веремеенко
и Сафин
отправили
заявления об
этом в региональное
управление
ФСБ, в
прокуратуру
и МВД, а ночью
сторонники Веремеенко,
Сафина и
активисты
КПРФ
окружили
типографию.
Как
оказалось,
там к этому
времени напечатали
от 500 до 800 тысяч
"левых"
бюллетеней.

В 5 утра к
типографии
подтянулось
сотрудники
республиканского
УВД, которые
блокировали
здание от
оппозиционеров.
Была сделана
попытка
вывезти
бюллетени из типографии
на милицейском
УАЗике,
но толпа
пресекла ее.
Через 15 минут
в типографии
начался
пожар,
оппозиция
вызвала пожарных,
но милиция не
подпустила
оппозиционеров
к горящему
зданию.
Большая
часть
бюллетеней
сгорела и не
попала в руки
ФСБ и
прокуратуры.

Республиканская
прокуратура,
однако, по размаху
событий
решив, что
дни Рахимова
сочтены,
возбудила
уголовное
дело по
статьям 142

Уголовного
кодекса
"Фальсификация
избирательных
документов"
и 167
"Умышленное
уничтожение
имущества". 4
декабря
руководитель
следственной
группы,
первый замгенпрокурора
Башкирии
Владимир
Коростылев
заявил "Интерфаксу",
что заказчик
тиража
фальшивых бллетеней
установлен -
это
руководитель
администрации
президента
Башкортостана
Радий Хабиров.
"В случае подтверждени...
данных по
этой
авантюре, к
которой,
возможно,
причастны
государственные
чиновники, все
виновные
лица должны
быть
наказаны предельно
жестко",
заявил
председатель
ЦИК А.Вешняков.(56)

Далее,
однако, река
потекла в
обратную
сторону. Стало
сбываться
предсказание,
сделанное еще
раньше
политтехнологом
Маратом Гельманом:
"демократия
в Башкирии
будет
принесена в жертву
необходимости
собрать
максимальное
количество
голосов для
"Единой
России".(57)

Сначала
прокурор
республики Флорид Байков
дезавуировал
заявление
своего
заместителя
В.Коростылева
о
причастности
Р.Хабирова
к публикации
"левого"
тиража
избирательных
бюллетеней
как
"преждевременное".
Затем
"добровольно"
подал в
отставку с
важного
поста начальника
управления
министерства
налогов и
сборов по
Башкирии
брат Сергея Веремеенко
Александр Веремеенко.
В
Центризбиркоме
перестали
отвечать на вопросы
о
"башкирском
деле". На
трассе Челябинск-Уфа
были
задержаны
все
автомобили с тиражами
напачатанных
за пределами
Башкирии оппозиционнымх
изданий с
публикациями
о "Башкиргейте".

В первом
туре выборов
7 декабря 2003
лидировал М.Рахимов,
получивший 44%
голосов (С.Веремеенко
25,38%, Р.Сафин - 23,03%).

В
комиссии
всех уровней
поступило 199
жалоб по
голосованию
за
президента
Башкирии - в
основном от
юристов
штаба Веремеенко
на допушенные
нарушения. На
шести
участках
ввиду слишком
явных
нарушений
выборы
пришлось
признать
недействительными.
12
сторонников
Р.Сафина
объявили
голодовку в
здании сафинского
избирательного
штаба с
требованием
аннулировать
итоги выборов.

"Единая
Россия"
получила
мандаты по
всем 6-ти
мажоритарным
одномандатным
округам в Башкирии
(с
официальными
результатами
от 24х до 52х
процентов), а
по общефедеральному
многомандатному
собрала в
Башкирии 33,89%.

8 декабря
президент
Путин
благосклонно
принял
М.Рахимова в
Кремле. С
этого
момента исход
выборов
перестал
вызывать
сомнения: "Все
изменила
одна встреча
Путина с
Рахимовым,
растиражированная
печатными и
электронными
СМИ".(58)

12 декабря
полпред
С.Кириенко и замруководителя
администрации
президента
Ю.Сурков
посетили
М.Рахимова в
Уфе, где
похвалили
Башкирию за
"стабильность
и
межнациональное
согласие".(59)

15 декабря
заместитель
прокурора
Башкирии В.Коростылев
был
отстранен от
должности, а прокурор
республики Ф.Байков
подал рапорт
об отставке
по
собственному
желанию.
Закрылось
несколько
оппозиционных
сайтов в интернете.
Сторонники С.Веремеенко,
Р.Сафина и
А.Аринина
стали в
массовом
порядке
изгоняться с
работы - как с
государственных
предприятий,
так и с частных.

С.Веремеенко был
приглашен в
Москве на
встречу с
В.Сурковым,
после чего 18
декабря
сделал
заявление, что
он "принял
решение
свернуть
свою избирательную
кампанию, но,
как обещал
избирателям,
от участия в
выборах
окончательно
не отказывается"(60)

В.Сурков
встретился
также
с
Р.Сафиным,  после  чего  сторонники

Р.Сафина
в Уфе
прекратили
голодовку.

Во
втором туре 21
декабря 2003
президентом
был избран
Муртаза
Рахимов,
набравший по
официальным
данным 78% при
явке 69%.

С.Веремеенко набрал 15,85%.

Вторые выборы
мэра Ноябрьска

По
"скорректированным"
итогам
майских выборов
мэра г.Ноябрьска
(Ханты-Манскийски
автономный
округ), о
которых
говорилось
выше,
победителем
был признан
ставленник
"партии
власти" Юрий Линк. Суды
оппозиция
проиграла.

11 июня 2003
состоялась
инаугурация Ю.Линка, но
уже в июле он
получил и
принял от
губернатора
Юрия Неелова
приглашение
на пост его
заместителем.
И.о.главы
городской администации
стал
заместитель Линка
Николай
Коробков.
Н.Коробов при
поддержке губернатора
выдвинул свою

кандидатуру
на досрочных
выборах,
назначенных
на 1 февраля 2004.

Проигравший
в мае
А.Кудряшов
вновь выдвинул
свою
кандидатуру
на пост мэра,
но ему и еще
восьми
выдвиженцам
было
отказано в
регистрации.

Предлогом
для отказа в
регистрации
А.Кудряшова
было избрано
неполное
декларирование
им своего
годового
дохода:
указав 1 млн.
рублей
заработной платы,
он не включил
в свою
декларацию 23
тыс.рублей
пенсии. Даже
по новому вешняковскому
закону это
"нарушение" горизбирком
мог покарать
только
обнародованием
факта в СМИ. Поэтому
за пару дней
до выборов,
ЦИК в Москве
10-ю голосами
против 3-х и
одном
воздержавшемся
признал
отказ
Кудряшову в
регистрации неправомерным.

И все-таки
власти
одержали
победу:
Кудряшов сам
снял свою
кандидатуру
"в связи с
болезнью", а 1
февраля 2004 при
официальной
явке 40,99%, мэром
был избран
Н.Коробков,
получивший 67,01%.
Позиция
"против всех"
набрала 20,04%.

Эпилог,
он же пролог

Кампания
по выборам
президента
России стартовала
в конце
декабря 2003
года. С
самого начала
кандидаты
были
поставлены в
неравноправные
условия.

...В первые
числа января
2004 в
саратовские
вузы поступила
директива:
сдать
подписи за
выдвижение
Путина
кандидатом в президенты
России.  Кто  из
студентов  не
поставил
подпись   -   не допускается
до
экзаменов.(61)

----------------------

(14)Полит.ру,
29 сентября 2002.

(15)
Ведерников
Андрей. Имидж
России
страдает от
нарушений на
региональных
выборах.// Независимая
газета, 21
февраля 2003.

(16)Тирмастэ
Мария-Луиза.
"Все
происходящее
- абсолютный беспредел!"
Новороссийцев
отстранили
от выборов
мэра.// КоммерсантЪ,
22 февраля 2003.

(17)Шаповалов
Александр.
Донские
коммунисты сошли
с дистанции.
Право на
участие в
выборах
представители
регионального
отделения
Компартии
будут
отстаивать в
суде.// НГ, 13
марта 2003.)

(18)Иванов
Виталия.
Норильск без
головы.
Претенденты
на кресло
мэра выбыли
из борьбы.// "Ведомости",
29.04.03).

(19)"Ведомости",
29.04.03.

(20)"Известия",
3 сентября.

(21)"Ведомости",
26 сентября 03.

(22)Митрофанов
Алексей. Аслаханова
убрали с
помощью
кнута и
пряника.//Новые
Известия, 12.09.03).

(23)"Независимая
газета",  2
февраля 2004.

(24)Симонова
Ирина.
Татария
избавилась
от неугодного
депутата. За
два часа до
срока.// "КоммерсантЪ,
3 декабря 2003.

(25)"КоммерсантЪ",
10 ноября 2003.

(26)Суслов
Дмитрий.
Выборы в
Госдуму были
порочными.
Докладчик ПАСЕ по
России Дэвид Аткинсон
говорит, что 7
декабря имел
место
"прямой и вопиющий
обман
избирателей"
[Интервью с Дэвидом
Аткинсоном?]//
"Независимая
газета", 26
января 2004.

(27)Суслов
Дмитрий.
ОБСЕ: выборы
искажены. Главный
международный
обозреватель
рассказывает
"НГ" о
причинах
недовольства
голосованием
в России.[Интервью
с
президентом Парламенской
ассамблеи
ОБСЕ Брюсом
Джорджем]//
"Независимая
газета", 9
декабря 2003.

(28)См.например,
обзор об этом
в публикации:
Мельников
Михаил,
Пантелеев
Борис. Пресс-выборы.//
НовГ, №94(926), 11-14
декабря 2003.

(29)Воробьева
Надежда.
Бессмысленное
воровство.
Компартия
подвела
альтернативные
итоги
выборов.//
Политический
журнал, №1(4), 19
января

2004.

(30)Стадник
Иван.
Обратный
подсчет.// ЕЖ, #49(100),
15-21 декабря

2003.

(31)Сообщение
ИА "ВолгаИнформ"
- Агентство
политических
новостей
(АПН), 9 декабря
2003.// www.apn.ru/elections/2003/12/9/41296.html

(32)"Известия",  31
января 2004.

(33)Тропкина
Ольга, Скробот
Андрей.
Мертвые души
российского
электората.//
"Независимая
газета", 3
декабря 2003.

(34)Там
же.

(35)Корня
Анастасия.
Учетный
материал
большой
мобильности.//
"Независимая
газета", 11
февраля 2004.

(36)"Независимая
газета",  2
декабря 2003.

(37)Орешкин
Дмитрий. Из
гетто в
Кремль.//
"Новая газета",
№5, 1319 февраля 2004.

(38)http://www.polit.ru/event/2003/12/26/veshnyakov.html

(39)http://www.polit.ru/event/2003/12/26/veshnyakov.html

(40)Демин
Алексей.
Коней
подкуют до
переправы.
Будет ли разгран
"Башкирский
сценарий" в
Татарстане?//
ЕЖ, №50(101), 22-28
декабря

2003.

(41)"Независимая
газета", 9
декабря 2003.

(42)Громова
Наталья.
Григорий
Явлинский:
"Страна
уходит, и
ничего
нельзя
поделать".//
МК, 30 января 2004.

(42а)"Газета", 22
января 2004.

(43)Китова
Ольга.
Разные
арифметики
"Яблока" и
Центризбиркома.//
Русскй
курьер, 19
декабря 2003.

(44)Воробьева
Надежда.
Бессмысленное
воровство.
Компартия
подвела
альтернативные
итоги
выборов.//
Политический
журнал, №1(4), 19
января

2004.

(45)Китова
Ольга.
Разные
арифметики
"Яблока" и
Центризбиркома.//
Русский
курьер, 19
декабря 2003.

(46)Воробьева
Надежда.
Бессмысленное
воровство.
Компартия
подвела
альтернативные
итоги
выборов.//
Политический
журнал, №1(4), 19
января

2004.

(47)Китова
Ольга.
Разные
арифметики
"Яблока" и
Центризбиркома.//
Русский
курьер, 19
декабря 2003.

(48)Джемаль
Орхан.
Выборы 2003:
Мертвые души
прошли
5-процентный
барьер.//НовГ,
№6(936), 29 января - 1
февраля 2004.

(49)"Время
новостей", 17
декабря 2003.

(50)Шендерович
Виктор.
Центризбирком
чувствует
результаты
выборов
душой. Иногда
- даже
заранее.// НовГ,
# 97(929), 22-24 декабря 2003.

(51)Галимова
Наталья. Листогонное средство
[Интервью с
председателем
ЦИК А.Вешняковым]//
МК, 7 февраля 2004)

(52)Там
же.

(53)Терехов
Алексей.
Ханский
гамбит. Кирсан
Илюмжинов
обыграл
калмыцкую
оппозицию// "Новые
Известия", 11
декабря 2003.

(54)Улядуров
Валерий. Кирсан
Илюмжинов -
степной
Шеварднадзе.//
НовГ, №94(926), 11-14
декабря 2003.

(55)Улядуров
Валерий.
Пришел,
увидел,
обманул...
//Новая газета,
№94(927), 15-17 декабря 2003.

(56)Иванов
Виталий,
Никольский
Алексей,
Воронина
Анфиса.
Паленые бюллетени
обнаружила
ФСБ в
башкирской
типографии.//
"Ведомости", 5
декабря 2003.

(57)Гулько
Николай. Ралиф
Сафин не
позволит
опорочить Алсу. А
Сергей
Кириенко не
допустит
нагнетания ситуации
в Башкирии.// "КоммерсантЪ",
20 ноября 2003.

(58)Завадский
Марк. Чудо
для Муртазы.
Рахимов заговорил
сердцем и
уверовал в
Путина.//"Еженедельный
Журнал", №50(101), 22-28
декабря

2003.

(59)Сухов
Иван.
Голосование
желудком. В
Башкирии
началась
голодовка за
отмену итогов
выборов.// "Время
новостей", 15
декабря 2003.

(60)Сухов
Иван. Третий
срок Муртазы
Рахимова. Сергей
Веремеенко
отказался от
борьбы за
пост
президента
Башкирии.//
"Время
новостей", 19
декабря 2003.

(61)Соборов
Вадим. Путин
в зачетке.//
"Московский
комсомолец",
10 января 2004.